Образец плана закупок инновационной продукции 223 фз. Как разместить нулевой план закупок. План закупок не размещен в еис

Инновации — это введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт или процесс, обеспечивающее качественный рост эффективности (127-ФЗ от 23.08.1996).

Критерии инновационных продуктов (ИВП) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в соответствующей отрасли хозяйствования. (Приказы Минздрава от 31.07.2013 №514н, Минобразования от 01.11.2012 №881, Минэнерго от 25.12.2015 №1026 и др.). Это могут быть:
. потребительские свойства товара являются новыми или превосходят функциональные характеристики ранее производимых;
. при производстве используются новое или ранее не применяемое модернизированное технологическое оборудование;
. использование при производстве результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих правовой охране.

Высокотехнологичные заказы

Воплощают современные научные достижения, передовой опыт и обладают высокой социально-экономической эффективностью, критериями которых являются:
. производство оказывается предприятиями наукоемких отраслей;
. производство осуществляется с использованием новейших образцов;
. участие высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

На основании этого заказчики составляют перечни товаров, работ, услуг, которые относятся к инновационным и высокотехнологичным, а также разрабатывают положения о порядке и правилах ее внедрения.

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции

Планировать заказы особого характера обязаны все заказчики (при отсутствии таких заказов план размещается пустым, Письмо Минэкономразвития России от 27.07.2015 №ОГ-Д28-10145), а обязанность их осуществлять возложена только на конкретный список, утвержденный Распоряжением от 21.03.2016 №475-р. Более 90 обществ, в частности: Газпром, Аэрофлот, РЖД, Русгидро и др.

Постановление второй части четвертой статьи закона 223-ФЗ, заказчик обязан размещать свой план закупок в общедоступной информационной базе данных на срок не менее одного года.

План закупок по 223-фз товаров, относящихся к категориям инновационной продукции, лекарств и высокотехнологичного оборудования должен быть размещен в системе на сроки от 5-ти до 7-ми лет. Исходя из этого, возникает парадокс – заказчик обязан размещать информацию о закупках даже при их отсутствии. Говоря простым языком – пустой план.

Данные утверждения подтверждаются письмом от МЭР России от 22-го мая 2019-го года. На его основании, ежегодный план закупок по 223-фз должен размещаться в системе. Инновационная продукция, высокотехнологичное оборудование и лекарства должны быть отражены в системе в отдельном документе.

Для того чтобы ознакомиться с содержанием письма можно воспользоваться услугами интернет-порталов. Документ находится в свободном доступе, его может скачать любой желающий. Стоит отметить, что в письме также содержится пункт о сроках публикации на три года, согласно мнениям большинства специалистов это техническая ошибка, так как согласно закону размещение данных на указанный срок невозможно.

Формирование плана закупок, согласно постановлениям от 17-го сентября 2012-го года, должно осуществляться без отражения в содержании данных о произведенных закупках на сумму до 100 тысяч рублей.

Если же ежегодный финансовый оборот организации превышает отметку в пять миллиардов рублей, то она получает право не отражать в плане все закупки стоимость до пятисот тысяч рублей. То есть, если закупки были совершены, но их стоимость меньше указанных значений, то заказчик должен публиковать пустой план.

Основные положения

Когда и как его стоит менять

Нормативный акт 223-ФЗ дает возможность заказчикам изменять данные неограниченное количество раз. Однако эта процедура требует определенное обоснование. Корректировка данных просто так не осуществляется.

Как известно, закупочный план утверждается на один год. Если же он каким-то образом связан с лекарствами, инновационным оборудованием и технологиями, то срок публикации становится еще большим. Например, заказчик опубликовал свой план в 2019 году, соответственно он действует минимум до начала следующего года.

Внесение изменений в его содержание возможно лишь в следующих случаях:

возникает необходимость изменения сроков или способов приобретения конкретных товаров или услуг;
возникает потребность уточнения действия соглашения;
общая стоимость закупки изменяется в какую-либо сторону больше чем на десять процентов;
в случае необходимости приобретения каких-либо товаров, данные о которых отсутствуют в первоначальной версии плана.

Для того чтобы внести правки, необходимо выполнить два основных этапа:

Внести изменениям и утвердить новую версию плана – данная процедура выполняется в том случае, если изначальный план закупок выполнен в электронном или графическом виде.
Составить отдельный список правок. Данная обязанность возлагается на плечи уполномоченного лица. Список может быть выполнен в любой форме, но в электронном формате.

Достаточно интересно то, что положения закона не содержат конкретных правил и условий изменения плана закупок. В связи с этим, при внесении корректировок нужно руководствоваться положениями организации, документами заказчика и т.д. Если данная возможность отсутствует, то изменения вносят точно так же, как и составлялась первоначальная форма плана.

Ниже представленная пошаговая инструкция подробно описывает процесс внесения коррективов на официальном интернет-портале.

Порядок действий выглядит следующим образом:

Необходимо зайти в личный кабинет пользователя с помощью .
Далее нужно отправится в раздел «Реестр планов закупки».
Далее выбирается пункт «Проект изменений».
Нужно нажать на кнопку «Позиции плана закупки».
Удалить требуемые позиции.
В диалоговом окне «Сведения» необходимо указать причины внесения корректировок.
В представленных графах, отмеченных символом звездочки, нужно выполнить заполнение в соответствии с вашими изменениями в плане закупок.
В конце нужно нажать на клавишу с надписью «Завершить ввод данных».

Для того чтобы опубликовать новый план закупок, необходимо воспользоваться контекстным меню, где найти пункт «Публикация». Внести корректировки уже в измененную версию плана можно до его подтверждения с помощью электронной подписи. В дальнейшем для выполнения этой задачи придется создавать новый проект.

Нарушение каких-либо условий и правил, которые связаны с закупками, преследуется административной ответственностью. На нарушителя возлагается штраф, в исключительных случаях он также может быть дисквалифицирован. Сумма штрафа зависит от типа нарушения, она может значения от 2-ух до 300-от тысяч рублей.

Правила составления и размещения

Бланк формы плана закупок определяется субъектов самостоятельно. Однако это не говорит о том, что организация может пропустить стадию регламентирования снабженческого планирования.

Помимо этого, в локальных положениях формы 223-Фз могут присутствовать примеры плана закупок. В случае если деятельность организации противоречит созданными ей же составленным положениям, то это считается нарушением законодательства.

Исходя из этого, можно понять, что общий образец заполнения плана закупок должен быть максимально простым во избежание недоразумений в дальнейшем. В качестве исходных данных можно взять общедоступные планы закупок крупнейших корпораций нашего государства.

Для достижения максимальной удобности документа, нужно ориентироваться на следующие советы:

выполнить разбивку действий на кварталы (четыре пункта воспринимаются гораздо легче, чем двенадцать);
сопровождать каждое действие рядом требования и обязательств, а также перечислять документы, которые способны регулировать возможность приобретения качественного товара согласно заключенному договору;
обязательно указать метод проведения покупки (аукцион, конкурс прямая покупка и т.д.);
тип закупки (электронный формат или же нет).

У многих возникает вопрос: «нужен ли график и какие-то дополнительные сведения».

Помимо вышеописанных пунктов, в образце также может указываться следующая информация:

график проведения планируемых закупок;
тип операции и ее характер;
данные о ценовом запросе;
информация о количественном определении проводимой операции.

С точки зрения официальных данных, моментом размещения плана закупок в базе данных считается его публикация в общем доступе на официальном интернет-ресурсе закупок. На иных сервисах план может быть опубликован в любом виде, он не будет считаться официальным.

Перед публикацией в системе базы данных открытого доступа, план запланированного снабжения проходит ряд проверок.

Заказчик обязан предоставить администрации интернет-ресурса должен предоставить:

положения и документы, которые подтверждают закрепление плана с юридической точки зрения;
документы, которые утверждены должностным лицом организации-заказчика, обладающим данными полномочиями.

Правительство нашего государства после принятия 223-ФЗ поставила заказчиков в сложное положение. Они вынуждены заниматься формированием, а если точнее изменениями планов своих закупок, так как их нужно отражать в общей системе непосредственно после их принятия. База данных открытого доступа позволяет сделать торги государства максимально открытыми и доступными. Что достаточно важно, так как уровень коррупции в нашей стране очень высок.

Помимо этого, скорректированный план закупок должен быть обязательно утвержден владельцем компании или другим уполномоченным лицом, работающий в ней. Сегодня, подавляющее большинство закупок, так или иначе, связаны с государством, соответственно, изменений в планах организаций очень много, но если не заниматься размещением данных в системе, то возникновение ошибок и недочетов неминуемо.

Государственные закупки – это сложнейший механизм, в состав которого входят огромное количество различных компаний, организаций и т.д. Некорректная деятельность одного члена может нарушить стабильную работу всего процесса.

В связи с этим, перед тем как начинать торговать с государством, необходимо максимально полностью изучить принцип работы всей системы. В противном случае, вы получите с этого одни лишь убытки.

Варианты формирования

Формирование будущего плана закупок – это довольно-таки сложный процесс, который требует максимально точного определения потребностей всего предприятия.

В случае если цель автоматизации отделов и служб организации заключается не только в выполнении регламентированных законодательством процессов, но и построение полноценной и эффективной системы закупок, то стоит обратить внимание на методы проработки планирования.

Первым делом необходимо собрать данные об основных потребностях вашей компании.

Это можно сделать на основе определенных источников:

в соответствующих справочниках;
в информации учетных систем»
с помощью различных служебных записок;
на основании выполненных планов закупок.

Важно то, что после выбора метода формирования потребностей, его нужно отразить в документе о закупках и разместить эту информацию в ЕИС. Оба документы должны быть созданы в электронном формате.

Некоторые заказчики не знают ответ на вопрос: «когда необходимо размещать эти данные». Срок публикации обновленной информации не может превышать отметку в пятнадцать дней, со дня принятия изменений. В противном случае компания привлекается к административной ответственности.

Планирование

Приказ 223-ФЗ говорит о том, что заказчик обязан публиковать данные о своих планируемых закупках на официальном интернет-ресурсе. Данные публикуются в открытом доступе для каждого посетителя портала. Однако это происходит, только после окончательного утверждения плана закупок с помощью технологии электронной подписи.

В случае если стоимость будущих закупок не превышает отметку в 100 тысяч рублей (для организаций с ежегодным оборотом средств больше 5-ти миллиардов рублей, эта сумма составляет пятьсот тысяч), заказчик все равно обязан размещать данные. В этом случае необходимо публиковать нулевой план.

Согласно постановлению правительства Российской Федерации под номером 932, в процесс планирования закупок необходимо включать абсолютно все сведения о приобретаемых товарах, услугах и работах.

Существует одно исключения, его суть заключается в том, что в плане не могут отражаться сведения о товарах, в случае если они являются государственной тайной и при этом подтверждение данной информации присутствует в соответствующем извещении.

Что входит в план закупок по 223-ФЗ

С начала 2019-го года, исполнение закупок за счет следующих средств, должно в обязательном порядке отражаться в плане:

за счет грантов;
в качестве контрактного исполнителя;
за счет внебюджетных средств (доходы, полученные иным родом деятельности).

Помимо учреждений и организаций бюджетного типа, под данный закон попадают также:

муниципальные и унитарные организации;
автономные организации, созданные муниципальным образованием;
общества хозяйства и их дочерние предприятия, большая часть активов которых находится в собственности у муниципальных организаций.

Сроки публикации

В соответствии с положениями под номером 908, принятым правительством нашей страны 10-го сентября 2012-го года, публикация сведений о внесенных изменениях в активные планы закупок должна осуществляться в течение пятнадцати дней (включая праздники и выходные) после их утверждения.

Размещение же первоначального плана на весь год, должно быть выполнено не позднее 31-го декабря календарного года. Официально, план считается полностью размещенным, в случае если в ЕИС присутствует его грамотно структурированная электронная форма или же график.

В противном случае, заказчик считается просрочившим срок публикации и может подвергнуться административном ответственности.

Базовое определение понятия инноваций содержится в Федеральном законе от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»:

Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

То есть, это нечто новое, что ранее не использовалось. Само определение подразумевает, что продукт, являющийся инновацией сегодня, завтра уже ею не будет.

По логике вещей, все крупные государственные и коммерческие компании, подпадающие под 223-ФЗ, и без принуждения со стороны государства должны быть заинтересованы в инновационной продукции, потому что их использование влечет за собой снижение затрат, сокращение сроков производственного цикла, повышение конкурентоспособности продукции.

Однако государство отредактировало законодательство о закупках в части внедрения в оборот инновационной продукции.

Критерии инновационной продукции

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона 223-ФЗ критерии инновационной продукции должны быть установлены федеральными органами исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию. Эти критерии принимаются уже не для понимания, что такое инновации в целом, а для того чтобы заказчики могли соблюдать свои обязанности по планированию, созданию перечней и закупкам такой продукции.

На сегодняшний день девять органов исполнительной власти приняли такие критерии.

№	Сфера деятельности	Реквизиты НА	Примеры, устанавливаемых критериев в целях отнесения к инноватике
1.	Энергетика	Приказ Минэнерго России от 25.12.2015 № 1026 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"	Научно-техническая новизна Высокий технический уровень
2.	Транспорт	Приказ Минтранса России от 25.08.2015 № 261 "Об утверждении Критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"	Соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации Научно-техническая новизна. Экономический эффект реализации товаров, работ, услуг Наукоемкость товаров, работ, услуг
3.	Сельское хозяйство	Приказ Минсельхоза России от 18.08.2014 № 323 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"	Научно-техническая новизна Внедрение товара, работы, услуги Экономический эффект от реализации товаров, работ, услуг Наукоемкость товаров, работ, услуг
4.	Миграция	Приказ ФМС России от 15.04.2014 № 330 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"	Соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий Российской Федерации и техники в Российской Федерации Научно-техническая новизна Наукоемкость товаров, работ, услуг
5.	Связь и массовые коммуникации	Приказ Минкомсвязи России от 10.10.2013 № 286 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"	Научно-техническая новизна Экономический эффект реализации товаров, работ, услуг Наличие защиты патентных прав (если применимо)
6.	Здравоохранение	Приказ Минздрава России от 31.07.2013 № 514н "Об утверждении Критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"	Научно-техническая новизна. Внедрение товаров, работ, услуг. Экономический эффект реализации товаров, работ, услуг. Наукоемкость товаров, работ, услуг
7.	Гражданская оборона и обеспечение пожарной безопасности	Приказ МЧС России от 14.12.2012 № 768 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"	Соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации Научно-техническая новизна Внедрение товаров, работ, услуг Экономический эффект реализации товаров, работ, услуг Наукоемкость товаров, работ, услуг Высокотехнологичность товаров, работ, услуг
8.	Промышленность, внешняя и внутренняя торговля	Приказ Минпромторга России от 01.11.2012 № 1618 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации"	Новые потребительские свойства товара Использование только нового или модернизированного технологическое оборудования Работа и услуга являются новой, ранее не выполнявшейся и не оказывавшейся При использовании в производстве товара, выполнении работы, оказании услуги новых научно-технических, конструктивных или (и) технологических решений
9.	Образование	Приказ Минобра от 01.11.2012 №881	Научная новизна Высокая технологичность Внедрение в образовательный процесс

Перечень инновационной продукции

Перечень должны принимать размещать в структурированном виде одновременно с планом закупки только заказчики, определенные распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р «О Перечне конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства».

При этом планировать закупки инновационной продукции должны абсолютно все заказчики по 223-ФЗ.

Заказчики из Перечня, утвержденного РП РФ 475, обязаны кроме перечня инновационной продукции принять положения о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.

Следует отметить, что в отношении этого перечня обязанности у заказчиков, включенных в РП РФ 475, возникают с 01.01.2017 (на основании п. 3 ПП РФ 1442).

Перечень инновационной продукции размещается в соответствии с ПП РФ 908. Конкретные заказчики, определенные Правительством РФ, размещают в структурированном виде в ЕИС перечень товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, с учетом:

а) положения о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;

б) включения наименований товаров, работ, услуг и соответствующего кода (с обязательным указанием разделов, классов и рекомендуемым указанием подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ) на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

Форма перечня не утверждена.

Пример Перечня инновационной продукции

Пример Положения о порядке и правилах внедрения инновационных решений

План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

Планы предусмотрены самим 223-ФЗ. Они должны утверждаться сроком на 5 - 7 лет и размещаться в ЕИС всеми без исключения заказчиками, даже если они такие закупки осуществлять не собираются.

Письмо Минэкономразвития от 22.05.2015 N ОГ-Д28-7458:

«Таким образом, указанные нормы Закона N 223-ФЗ являются императивными и обязывают заказчиков размещать на официальном сайте два плана: ежегодный план закупок, а также план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств»

Порядок заполнения и размещения.

1. Информация о закупках инновационной, высокотехнологичной продукции должна отражаться в двух планах:

а) в плане закупки товаров (работ, услуг) (в соответствии с ПП РФ 932);

б) в плане закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

2. Сроки размещения.

Срок стандартный для всех планов - в течение 10 календарных дней с даты утверждения либо с даты утверждения внесенных изменений. Общий предельный срок - не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Пример плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

Отдельные заказчики, прежде чем разместить план в ЕИС, должны подвергнуть его оценке и мониторингу, предусмотренным частью 1 статьи 5.1 закона 223-ФЗ:

Оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в порядке, определяемом Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, с использованием ЕИС подлежат проект плана закупки товаров, работ, услуг, проект плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты изменений, вносимых в такие планы, в случае, если они предусматривают изменение раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, до утверждения таких планов, изменений, вносимых в такие планы, конкретными заказчиками, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Перечни заказчиков, чьи проекты планов закупки и планы закупки инновационной продукции должны проходить оценку и мониторинг:

1. Распоряжение Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р. Это те заказчики, которые должны проходить оценку и мониторинг в Корпорации МСП. В данном перечне 35 крупнейших заказчиков.

2. Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 717-р, согласно которому оценка и мониторинг проводятся органами субъектов РФ. Данный перечень значительно шире.

Порядок проведения мониторинга соответствия установлен Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 №1169.

Годовой объем закупки инновационной продукции

Порядок определения годового объема закупок инновационной продукции определен

Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 N 1442 «О закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции отдельными видами юридических лиц и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации».

Годовой объем закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, который заказчики обязаны осуществить, определяется как увеличенный на 10 процентов совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции за год, предшествующий отчетному, и составляет не более чем 10 процентов совокупного годового стоимостного объема всех договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за отчетный календарный год. При этом заказчики вправе осуществлять закупки инновационной и высокотехнологичной продукции в объеме, превышающем годовой объем, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом.

Пример расчета годового объема закупок инновационной продукции

Годовой объем закупки инновационной продукции у СМП

Кроме того, заказчики, которые обязаны закупать инновационную продукцию, должны часть этой продукции закупать у СМП.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» п. 5(2).

Годовой объем закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства, рассчитываемый на основании заключенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства, определяется как увеличенный на 5 процентов совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства за год, предшествующий отчетному, но не более чем 5 процентов совокупного годового стоимостного объема всех договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок товаров, работ, услуг за отчетный год.

Пример расчета годового объема закупок инновационной продукции у СМП

Отчет о закупках инновационной продукции

Требование к содержанию и форма отчета содержится в ПП РФ 1442. Отчет ежегодный и должен содержать количество заключенных договоров по закупкам инновационной продукции, их доля в общем объеме договоров, стоимостное выражение закупки инновационной продукции, общий процент увеличения по сравнению с предыдущим годом, закупки у СМП и т.д.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 №475-р первый отчет должен быть размещен до 1 февраля 2017 года.

Специфика закупочных процедур

Учитывая тот факт, что в данном случае заказчики зачастую закупают нечто сложное, наукоемкое, целесообразно проводить многоэтапные процедуры, когда поданные на первом этапе предложения обсуждаются заказчиком с участниками, конкретизируются параметры закупаемой продукции, а также сроки. После этого участники подают второе, а иногда и третье предложение. Только тогда заказчик может сделать вывод о том, что предложенная продукция отвечает его потребностям.

Однако многоэтапные процедуры непопулярны в связи с тем, то сроки обычно не позволяют их проводить.

Второй инструмент, который стоит использовать в таких закупках, это предварительный квалификационный отбор.

Конкурсы с повышением компетенции заказчика . Как и двухэтапные конкурсы, позволяют заказчику составить окончательное представление о том, что может ему предложить рынок и конкретные участники для удовлетворения его производственных потребностей.

Зонтичные закупки. Предполагают по сути испытательный срок для подрядчика, который вышел на объект. Проблема: увеличение срока проведения работ.

Постквалификация. Предполагает оценку соответствия подрядчика требованиям заказчика уже после проведения закупки. Удобство процедуры состоит в том, что проверить нужно только участника, победившего в процедуре.

Особенности договоров на закупку инновационной продукции

Самая главная особенность состоит в том, что во многих таких договорах будут зашиты права на интеллектуальную собственность (ч. 4 ГК РФ). Необходимо обратить внимание на тех лиц, которые в договоре будут поименованы в качестве правообладателей, если предмет закупки является интеллектуальной собственностью. Патентообладателем может выступать и сам заказчик, если он финансирует эти работы и это предусмотрено договором.

Вторая категория - это объекты, охраняемые в силу факта создания . Это так называемые нетехнические изобретения (публикации, музыкальные произведения и т.д.). Заказчик в данном случае может приобрести только имущественные права.

Объекты, охраняемые в силу неизвестности третьим лицам и принятия специальных защитных мер по сохранению такой неизвестности (коммерческие тайны, ноу-хау и т.д.).

Ответственность

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 7.32.3. Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Ч.5. Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Заказчики, работающие по 223-ФЗ, обязаны планировать свою деятельность. Напоминаем, что план закупок должен быть опубликован в ЕИС не позднее 31 декабря текущего года. Рассмотрим план закупок (223-ФЗ), образец заполнения и правила составления.

Определение

Речь пойдет о документе, который должен содержать информацию об удовлетворении будущих нужд заказчика, разбитую на кварталы или месяцы. Именно он диктует, какие контракты будут заключены по результатам тендера (ч. 5.1 ст. 3 № 223-ФЗ). Исключением здесь могут быть непредвиденные ситуации (форс-мажор), а также те случаи, когда внесение данных о торговой процедуре либо запрещено (гостайна), либо не обязательно. К последним относится, например, информация о приобретении товаров или услуг, цена которых ниже 100 тыс. руб. А для заказчиков, чья выручка за финансовый год больше 5 млрд руб., этот лимит установлен на отметке в 500 тыс. руб.

Основным актом, регламентирующим разработку плана, являются правила, утвержденные Постановлением Правительства № 932 от 17.09.2012 . При его составлении стоит опираться на^

Положение о закупках;
локальные документы заказчика;
нормативные акты РФ.

Для получения товара или услуги в назначенное время здесь также нужно учитывать сроки проведения тендеров. Нужно брать в расчет и биржевые индексы, курсы валют и т. д., в зависимости от вида деятельности покупателя (п. 6 Правил).

Здесь также в полном объеме должна содержаться информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше.

Отдельно стоит отметить заказчиков из перечня, определенного Распоряжением Правительства РФ № 475-р от 21.03.2016 . Проекты их графиков на закупку у СМП товаров/работ/услуг, инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств, проекты изменений таких документов подлежат мониторингу и оценке (Постановление Правительства № 1169 от 29.10.2015).

В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии этих документов законодательству. Во втором случае необходимо устранить нарушения, иначе ФАС может приостановить закупочную деятельность заказчика.

Размещение

План закупки необходимо составить в электронном виде, позволяющем копировать части текста, а также подписать его ЭЦП. Срок плана закупок по 223-ФЗ в ЕИС — минимум один год. Если речь идет о приобретении лекарств, инновационной и высокотехнологичной продукции, то здесь срок размещения варьируется в пределах от 5 до 7 лет.

Заказчик лично с учетом требований законодательства и Правил определяет период подготовки, а также порядок формирования проекта документа. Поэтому планы закупок по 223-ФЗ на 2019 могут быть опубликованы в ЕИС в разное время. Однако план на 2019 год должен быть опубликован в течение 10 календарных дней с даты утверждения, но не позднее 31 декабря 2017 года.

Образец плана закупок 223-ФЗ и способ его заполнения представлены ниже.

Как внести изменения в план закупок по 223-ФЗ

Ниже приведен ряд случаев, в которых необходимо изменить расписание тендеров при неподписанном договоре:

Изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.
Увеличение на 10% и более объемов приобретаемых товаров или услуг, и, как следствие, невозможность покупки в связи с предполагаемым бюджетом.
Другие причины, указанные в Положении или иных локальных актах покупателя.

Внесение изменений в план закупки 223-ФЗ может произойти по следующим основаниям:

Непредвиденная ситуация или риск ее появления.
Заказчик становится исполнителем по контракту.
Несостоявшаяся процедура.

При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо не обязательна к включению в план.

При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.

При внесении изменений документ можно дополнять, исправлять или удалять лишнее. Заключение сделки с единственным поставщиком вследствие несостоявшейся процедуры влечет только исправление информации о тендере, а не дополнительную позицию.

Правильное оформление откорректированного графика подразумевает внесение корректировок и утверждение итогового варианта, а также составление отдельной бумаги, в которой будут перечислены все нововведения. Все это нужно подписать ЭЦП.

Новшества должны быть отражены в ЕИС в электронных формах и графических документах максимум через 10 дней после их осуществления.

Как разместить нулевой план закупок
Онлайн журнал для бухгалтера
Размещение плана закупок по 223-фз в еис
Работа заказчика по 223-фз в еис
403 forbidden
В каких случаях в еис размещает план закупок по 223 ap

Как разместить нулевой план закупок Внимание Минэкономразвития считает, что в этом случае нет смысла что-то менять. Данные о закупке закон не разрешает включать в план Когда закупка связана с гос. тайной Данные о закупке можно не включать в план Цена сделки не превысит 100 тыс. руб.

Форум о госзакупках и тендерах good-tender

Работа заказчика по 223-фз в еис

Главная
Подготовка к тендеру

Автор: Жукова Мария 11 января 2018 Рассмотрим, в каких случаях заказчик сталкивается с необходимостью создать нулевой план закупок, нужно ли его размещать в ЕИС, и предусмотрены ли санкции за его отсутствие. Когда можно разместить нулевой план закупок по 44 ФЗ или 223 ФЗ В соответствии с требованиями законодательства о закупочной деятельности, заказчик обязан своевременно разместить сведения о планируемых к проведению в следующем году тендерах.
Важно При этом не важно, по какому федеральному закону он работает: № 44 или № 223. Нарушение сроков размещения ПЗ и планов-графиков может повлечь административную ответственность для организации и должностных лиц.

Однако на практике могут возникнуть ситуации, когда заказы не запланированы.

Как разместить план закупок и план-график в еис

Инфо

Для размещения сформированного ПЗ нужно выбрать в меню пункт «Разместить». Отобразится следующая вкладка: Последним действием будет установление отметки в ячейке, подтверждающией ознакомление заказчика с ответственностью.

Внимание

После этого станет активной кнопка «Подписать и разместить». После ее нажатия действующий ПЗ будет находиться в статусе «Размещен».

Порядок публикации плана-графика, в свою очередь, варьируется от типовой принадлежности организации-заказчика по признаку контроля публикуемой информации. Срок размещения плановой документации в открытой части сайта - 3 рабочих дня с даты утверждения плана закупок и плана-графика соответственно.

Размещаем в еис план закупок и план-график

Документация о проводимой закупке Размещается одновременно с извещением 3 2 Разъяснение документации В течение трех суток с даты получения соответствующего запроса 4 11 Протоколы о завершении отдельного этапа закупки Не позднее, чем через три дня после его визирования 4 12 Финальный протокол В течение трех суток с даты его оформления 4 12 Заключенный договор Не более чем трое суток с момента его подписания обеими сторонами 4.1 2 Сведения об изменениях, внесенных в договор В течение 10 дней с момента принятия соответствующего решения 4.1 2 Отчетность по заключенному контракту Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным 4 19 Если во время публикации необходимых документов на ЕИС происходит технический сбой, который не позволяет завершить операцию, то регламентированный срок отодвигается на один рабочий день с момента устранения всех неполадок.

Статья 17. планы закупок

Планирование в соответствии с действующим законодательством: закон и постановление Правительства РФ План закупок по закону № 223-ФЗ Корректировка (изменение) плана Пошаговая инструкция и образец заполнения Подписывайтесь на нашканал в Яндекс.Дзен! Подписаться на канал Планирование в соответствии с действующим законодательством: закон и постановление Правительства РФ Деятельность по планированию закупок организациями, подпадающими под закон № 223-ФЗ, регламентируется следующими источниками:

Основной закон № 223-ФЗ включает в себя лишь отсылочные нормы к подзаконным актам, которые содержат точные указания по форме плана закупок по 223-ФЗ и по правилам заполнения этой формы.

В каких случаях в еис размещает план закупок по 223 ap Данное требование позволяет любому заинтересованному лицу делать копии на свои носители всего документа или любой его части. Кроме того, в силу п.

В каких случаях в еис размещает план закупок по 223 фз

Публикация без направления на контроль В том случае, если заказчик - унитарное предприятие или организация, которая не включена в перечень тех, кто в обязательном порядке подвергается контролю, публикация проходит следующим образом:

авторизация в личном кабинете в ЕИС;
переход во вкладку «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг»;
заполнение каждого поля требуемой информацией;
выбор соответствующей позиции.

Перед непосредственным опубликованием всплывет обязательное окно формы подтверждения. Возникновение ошибок при публикации В том случае, если при размещении плановой документации возникают ошибки, то в службу технической поддержки направляются письма-запросы с указанием четко сформулированной проблемы, к примеру: «невозможно разместить план-график на 2018 год».

План закупок не размещается в еис

О том, как заполнить план-график, мы подробно рассказывали в одной из статей. Теперь же разберемся, как разместить план график на 2018 год в ЕИС.

Шаг 1. В Личном кабинете заказчика перейдите на страницу «Планы-графики госзакупок товаров, работ и услуг» и нажмите на кнопку «Создать план-график». Шаг 2. Откроется контекстное меню, в котором требуется выбрать подходящий пункт.
Как правило новый план-график создают на основании плана закупок. Шаг 3. Выберите документ на нужный финансовый год. Шаг 4.

Заполните график по инструкции, ссылку на которую мы привели выше. Каждую позицию требуется добавить отдельно. Шаг 5. Когда все готово, требуется отправить документ на контроль. Если обнаружатся ошибки, его вернут на доработку. Если нет — опубликуют.

План закупок с номером не размещен в еис

Как разместить в ЕИС без направления на контроль Если организация не входит в список тех, которые подлежат контролю или является унитарным предприятием, то для размещения перейдите на страницу «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг» и выберите указанный пункт. Если в ЕИС существует более поздняя размещенная версия плана закупок, с которым связана размещаемая версия плана-графика, отобразится уведомление.

Если более поздняя размещенная версия базового плана закупок не существует, отображается сообщение с подтверждением о размещении сведений. Руководство пользователя ЕИС Подробные инструкции изложены в официальном руководстве пользователя. Скачать Если при публикации возникают ошибки При размещении документа в информационной системе могут возникнуть технические проблемы. Для их решения организована служба поддержки. Запрос «Не могу разместить план закупок на сайте» - один из частых.

План закупок не размещен в еис

Из-за ЧС или ее угрозы пришлось сделать закупку Сведения о закупке можно включить в план постфактум Что можно менять На практике изменения в план закупок по 223-ФЗ могут касаться:

его дополнения сведениями об очередной закупке;
изъятия из него данных о несостоявшейся закупке;
изменения параметров уже спланированной закупки;
корректировки общего числа запланированных на год закупок и других показателей, которые есть в разделе плана, в котором фигурирует малый и средний бизнес.

Заказчик всегда сам определяет, какие конкретно коррективы нужно ввести в план для каждого случая. Онлайн журнал для бухгалтера Помните: на публикацию в ЕИС изменений в план закупки по 223-ФЗ закон дает 10 календарных дней с дня их внесения.

Если вы вообще не опубликовали изменения либо запоздали с этим, организация может попасть на штраф.
Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки; 5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 6) обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона; 7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования); 8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

План закупок не размещен в еис ответственность

В планы закупок включается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае указанная в части 2 настоящей статьи информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок с учетом особенностей, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным частью 5 настоящей статьи. 5. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации.

План закупок не размещен в еис ошибка

ПРИМЕРСитуация: данных о закупке в плане нет. Она проведена путем конкурса или аукциона.Решение: скорректировать план нужно ДО размещения в ЕИС извещения о закупке. Вообще настоятельно рекомендуем при любом способе закупок корректировать план до размещения извещения.

Ведь правило информационной открытости закупок никто не отменял. Как разместить Теперь о том, как разместить изменения в план закупок по 223-ФЗ в ЕИС. Организация должна (см.